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特朗普公布移民改革:留下优秀的人 亲属移民减至三成

May 16, 2019, 10:11 AM
▲特朗普女婿库什纳是移民改革的主要推动者。图为他周二在国会山参加完会议后离开。美联社

    ▲特朗普女婿库什纳是移民改革的主要推动者。图为他周二在国会山参加完会议后离开。美联社

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    ▲ 特朗普即将公布的移民改革方案要选择“最有可能在美国成功的移民”。图为本月10日密西西比州一批新移民在参加完入籍宣誓仪式后挥舞小旗庆祝。 美联社

  美国总统特朗普星期四下午将在白宫玫瑰园发表讲话,公布一项移民改革方案,该方案将重点减少以家庭为基础的移民到美国,支持以就业技能为基础的移民,极大地改变获准移民美国的人的类型。但总体而言,根据该计划发放的绿卡数量不会改变,净移民人数也不会减少。政府官员表示,政治底线是:“我们希望向全国表明,共和党人并不反对移民。”

  特朗普在制定这项计划时没有征求民主党人的意见。而且,要让它在参议院或在民主党控制的众议院获得通过几乎是不可能的。但是随着总统明年竞选连任,白宫正在考虑把这个计划放在首要位置。

  六大议题 技能移民将进行计分确认

  据NPR报道,周三,一位高级政府官员表示,该计划涉及六个议题:

  1. 保卫边境:完成边境墙;

  2. 保护美国的工资:阻止低工资劳动力的流动;

  3. 吸引和留住最优秀、最聪明的移民;

  4. 优先考虑核心家庭:这将限制移民的家庭成员;

  5. 为关键产业引进劳动力;

  6. 维护人道主义价值观:保留庇护制度,但要加以限制;

  目前准则下,美国的移民有12%的人依靠工作技能获得身份,66%的人依靠家庭成员获得身份,还有22%的人是人道主义者或寻求庇护者。

  特朗普将把这个准则改为57%的人依靠技能,33%的人依靠家庭成员,10%的人是庇护者。为了确定谁是高技能移民,政府将根据他们的教育程度和语言熟练程度来打分。但绿卡的数量将保持在每年约110万张不变。

  改变新移民结构

  选择最有可能成功者

  白宫官员周三表示,新的移民制度将更公正、清晰,同时使获得美国国籍的人群明显地向受过更高等教育、收入水平更高的群体转移。“我们就是要改变新移民的人口结构,”白宫官员说。

  这套计分系统中,除了对美国的基本认识和移民的身体情况外,移民申请者将根据其年龄、英语熟练程度、是否有工作offer或承诺对美国进行投资创造就业,以及教育程度等,获得相应的积分。这套系统将更偏向于年轻人,以及受过高等教育、有较高工资收入的移民。为了达到这一目的,联邦政府打算提高对移民工资水平的要求。“这对美国工人、也就是‘已经在美国的人’有利,也是非常‘亲移民’的举措”,白宫官员说。

  另外,方案还提出了三个“高技能”的类别,分别是“具有杰出才华者”、“美国国内急需的职业、专业人士”以及“出色的学生”,其中后者将有机会在就读学校的支持下,于尚未毕业时就申请留美。白宫官员称,计分的目的是选择“最有可能在美国成功的移民”。

  吃福利者更难成公民

  非法移民未涉及

  在特朗普政府一直强调的四大议题中——边境安全、公民身份、外来工作者计划以及如何处理非法进入美国的移民,其中包括“梦想者” (Dreamers)——最后两项没有得到解决。

  特朗普对非法进入美国或寻求庇护的移民采取了强硬立场。这是使他成为总统并使他的支持者忠于他的部分原因。

  一个关键问题是特朗普在星期四的讲话中采用了什么语调。更温和的语气可能表明,随着2020年大选的开始,白宫对特朗普的政治地位感到担忧。

  但特朗普是出了名的不可预测,可能会做出出格的事情。

  白宫官员称,这项方案将在经济上给美国带来好处,预计10年内每年让GDP多增加0.17个百分点,带来5千亿元的税收,并减少社会福利支出大约1千亿元。此前,白宫提出了“公共负担”的规定,让享受福利的移民更难以成为公民。

  白宫希望这方案能够成为和民主党移民改革谈判的基础,同时帮助共和党人在2020年大选中争取选民,不过白宫官员承认,这一方案不太可能原封不动地在国会通过。周三吹风的官员称,方案的提出只是“第一步”。

  特朗普政府移民改革的主要推动者、白宫顾问、同时也是特朗普女婿的库什纳,曾向国会共和党议员推介这项方案。副总统彭斯也已经就此和共和党议员们举行了会面。此前参院共和党领袖麦康奈尔曾谨慎地表示,他支持全面移民改革,但当时尚未有成型的具体方案出炉。侨报记者逸清

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